НК РФ предусмотрено, что каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

То есть предусмотрено право налогоплательщика на обжалование только таких актов и действий или бездействия налоговых органов, которые нарушают его права и законные интересы.

При этом указание в жалобе предмета обжалования является существенным элементом жалобы, без чего обращение налогоплательщика не может быть признано жалобой.

Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

К такому законодательству относится, прежде всего, сам НК РФ, а также Закон РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», который применяется со 2 ноября 2006 г.